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省商務廳總經濟黃筑筠在全省拍賣工作會上的講話

同志們：

   今天，省廳召開全省拍賣工作會，已經有很多年沒有由省廳組織召開工作會。這次會議主要是回顧總結拍賣業發展所取得的成績，交流各地的工作經驗，共同研究分析拍賣業發展中的問題，明確今后的工作方向，以進一步推動拍賣業更好、更快的發展。下面我講幾點意見。

    一、簡要回顧拍賣業的發展概況

我省拍賣業的誕生于上個世紀九十年代后期，絕大多數企業都是在《拍賣法》頒布以后成立的。這比沿海的一些省市滯后10年。這十年是拍賣業發展的黃金機遇期，由于我們沒抓住，給我們后發趕超帶來諸多困難。但是，由于拍賣是一種特殊的流通方式，按輟骯開、公平、公正”和“價高者得”的原則進行交易活動，其高效配置資源的優勢被社會廣泛認同，并廣泛應用于文化藝術品，國有資產處置，罰沒物資等領域，有效的推動了交易方式的陽光化，提高了政府的公信力。為發展現代化流通方式，推動社會和諧發展發揮了重要作用。與此同輳全行業也有了很大的發展。歸納起來，有以下幾個方面。

（一）行業全面發展。2015年是國家“十二五”收官之年，在國家經濟社會發展全面向好的形勢的帶動下，我省拍賣業也有了全面提升，截止到2015年底，全省拍賣企業已有79家，拍賣師 91名，企業員工600余名，分別比“十一五”有了大幅提升。“十二O”全行業累計實現拍賣成交額200億元，比“十一五”的111億元增長80%，平均每年拍賣業務凈增18億元。我省拍賣協會于2000年成立，在省商務廳、省民政廳和中拍協的領導支持下，逐步發展成熟，形成比較完善的工作制度和活動機制，切實履行為會員服務宗旨，增強了為行業服務的功能，為推動拍賣業發展做了大量卓有成效T工作。去年，遵義市協會成立，現有省、市協會兩家，在為會員服務質量的全面提升上又邁出了可喜的一步。

（二）全行業整體素質有了明顯提高。截止去年底，全行業經中拍協認定的“AA”和“A”級企業已有31家。比2010年的20戶增加了11戶。經省、市兩級政i認定的公物拍賣人已有32家，比2010年增加9家，經省拍協評定的“誠信拍賣企業”已有34家，比2012年初評時的26家增加8家。在全行業中出現了一批經營業績好，管理水平強的企業，在去年經濟下行，市場壓力大的不利條件下，帶領職工攻關克難，努力拼搏，取得較好的經營業績。其中實現拍賣成交額上億的企業達12家。2015年黔東南州也有了較大的變化，全州拍賣企業增加到6家，拍賣成交額實現10230萬元，拍賣了37場，分別比上年增加了160%和68%/與往年比，占全省比重0.9%上升到3.9%，從全行業的第七位一躍為全行業的第三位。所有這些變化，充分說明全行業有了進步，有了發展。

 （三）拍賣領域全面拓寬。我們在中拍協“市場化、專業化”指導思想的引領下，拓展市場的力度逐年增強，專業化運作水平有了顯著的提高，雖然傳統的拍品資源所占的比重仍為主導。但隨市場開拓意識的增強，市場拓展空間明顯擴大。如蝦子辣椒，陳年茅酒，黔茶，黔東南林木，綏陽液化氣，三穗殯儀館，貴州科技成果，六盤水特殊汽車號牌，貴州奇石，玉石，民族飾品，書畫，萬山朱砂等的成功拍賣。這些不同類型，不同域的拍賣活動，給我們深化市場化專業化的目標積累了經驗，也為拍品結構調整奠定了基礎。去年，全行業農產品拍賣實現1.15億元，比上年增長3倍多。在文化藝術品上拍賣實現2862萬元，比上年增長1.5倍，機動車拍賣實現2495萬元，比上年增長50%。由此可以看出，由于市場g拓領域的拓寬，新興市場正悄然興起，傳統的業務結構已從80%以上的比重下降到65%。

（四）新的拍賣方式為企業發展增添了活力。隨著電商的發展，網絡拍賣正如雨后春筍般的發展起來了，N海，廣東，四川，廣西拍賣行業率先示范。引領著拍賣行業進行拍賣方式的變革，先后籌資建設網絡平臺，為廣大拍賣企業跟上市場發展創造了條件。我省由于經濟實力弱，尚未建立統一的網絡拍賣平臺。但是已有兩家公司，在繼續采用傳統拍賣方式的同時，努力推進網絡拍賣的進程，提N了網絡拍賣在拍賣中的比重。省拍賣公司去年舉行拍賣會32場，其中采用網絡與現場同步拍賣10場，拍賣成交額為306萬元，分別占兩項指標的2.6%和30%，比重比往年有了大幅提升。富寶錘公司在書畫拍賣中，除開展現場拍賣外，采用了微信拍賣方式12場，參拍作品254件，成交228件，實現拍賣成交額243萬，成交率達90%。由于不受場地限制，無交惱習，費用低，價位低等優勢，受到廣大買家歡迎，由于運作順暢，已步入常態化。  

除了采用網絡、微信等新的拍賣方式外。企業與企業以聯合拍賣方式也初露端倪，整合了企業有效資源，提高了專業化服務水準，同時降低了經營費用，這一機制的創新效果是明顯的。

（五）法規，標準體系逐步建立完善。1997年國家出臺《拍賣法》，隨后，國家商務部，國家工商局等部門也相繼制訂下達了法規。為拍賣業健康發展提供了法律保障。在國家法律法規建設的引領下，我們省從三個層面開展了法規建設。

一是省政府于2004年制訂下達了《貴州省拍賣管理辦法》，該辦法從省情出發，確立了各地設立拍賣企業的允許及維護拍賣市場秩序的規定；  

二是省商務廳從主管部門的這一層面，先后與省監察廳、省財政廳、省工商局以聯合發文的形式，就公物實行公開拍賣做了規定。省商務廳先后下達了貴州省拍賣業發展規劃，貴州省公物拍賣人推薦程序辦法，貴州省商務廳促進拍賣業發展指導意見；

    三是省拍賣協會這一層面，從加強行業袈桑引領行業發展，規范協會建設等方面先后制訂了《貴州省拍賣行業自律公約》，《理事會組織管理辦法》，《企業評先進獎勵辦法》，《誠信企業評比辦法》，《加強行業自律建設》等規定。

除在法律法規建設上做了上述基礎性、建設性的工作外、全行業在行業標準化工作上開展了富有;效的工作，為推動企業規范發展發揮了積極作用。一是認真貫徹中拍協A級資質評定標準。通過評級促進企業綜合素質提高；二是省廳對公物拍賣人的認定，嚴格按照《貴州省拍賣管理辦法》，堅持標準條件，評定程序、評定辦法開展；三是省拍協每年對企業的評優，評先進，評定“誠信拍賣企業”均按照評比標準展開，以上標準體系建設已由雛形逐漸成熟。

     二、對我省拍賣業問題的分析

 去年，全國拍賣行業實現拍賣成交額4635億元，比上年下降16.6%。我省實現拍賣成交額26.13億元，比去年下降29.3%。比全國下降幅度高13個百分點。這一全行業下降的情況，與宏觀經濟影響是直接的。由于產業結構不合理，供給側矛盾凸顯，導致許多行業嚴重虧損。鋼鐵、煤炭、建材等大行業也面臨產能過剩。在這種情況下，拍賣行業受到株連是必然的,尤其是我們省的拍賣行業由于經濟基礎薄弱，還處在靠天吃飯的階段，我們的困難和問題比兄弟省多得多，這也是我們高出全國下降幅度大的原因所在。究其原因，應有以下幾個方面。

（一）市場環境不好，制約了拍賣市場的健康發展。我省長期以來，處于欠開發、欠發達狀態，人們的思想觀念、工作思路、市場管理相對滯后，拍賣市場上人為干預頻現，部門的壟斷，長官意志干擾市場主體的行為時有發生，對傭金、保證金、公告等正常業務開展提出與法相悖的要求，也常有以低傭金、零傭金、風險保證金作為競價條件，這種違背《合同法》的霸王條款也時有發生瞬喚鏊鷙α伺穆羧說暮戲ㄈㄒ媯也助推了行業惡性競爭泛濫，破壞了拍賣市場和諧發展的局面；

 （二）市場發展不平衡。主要表現在：一是地區之間的不平衡，目前貴陽，遵義的企業總數分別為全省的60%和20%，拍賣成交額也分別占全省的60%和20%以上，其余地區占1%左右；二是企業發展不平衡。去年拍賣成交額上億元的企業有12家，占企業總數的18%，實現拍賣成交額17.59億元，占全省67.34%。去年拍賣成交額不足1000萬元的企業有31家，實現拍賣成交額8598萬元。分別占全省的47%和3.3%。這些企業市場拓展乏力，業務萎縮，人員流動頻繁。N濟效益下滑，每年虧損企業約占三分之一的比重，經營狀況令人擔憂；三是拍賣業務結構單一。大多數企業仍以法院、政府委托為主，去年全省舉辦拍賣會542場，其中法院、政府合計為328N，占全部場次的60.51%，而農產品，文化藝術品，二手車、無形資產等社會資源舉辦的拍賣會合計為143場，僅占39.49%。由于長期處于法院、政府委托為主的局面，千軍萬馬擠獨木橋，加劇了市場競爭的激烈化；四是市場主體發育不成熟，拍賣市場的主體是拍賣企業，由于企業成立時間短，發展慢，企業整體管理水平不高，粗放管理比較普遍，專業人才匱乏，專業性服務水平不高，靠品牌，靠人才，靠企業文化形成核心競爭褐禿螅企業普遍缺乏規范性，前瞻性，開拓性，抵御市場風險的能力弱。

    三、今后工作意見

   （一）進一步提高拍賣在社F經濟發展中重要作用的認識。

    拍賣是我們內貿流=業中第一個也是唯一有法確立行業地位的行業。國家之所以高度重視拍賣業，是因為拍賣具有公開、公平、公正和價高者得的交易原則，是公開透明高效配置資源最有效地方式。拍賣是特殊的流通業，是社會主義市場經濟不可或缺的行業。拍賣實踐充分說明了拍賣業對促進商品流通、繁榮=化事業、規范公物、公共資源上市交易，確保國有資產保值增值，促進廉政建設等方面發揮重要作用。拍賣法賦予了我們商務主管部門的管理責任，有責任，就要有擔當。因此，我們要提高認識，明確方向，加強領導，改變目前管理服務不到位的現狀。實話實說，我們對拍賣業的關注、重=是不夠的，在幫助、支持上是相對乏力的。有的地方僅僅是完成審批程序，這種以批代管的現象比較普遍。拍賣業的發展離不開主管部門的支持。本月初，孫省長在省政府常務會上就加快民營經濟發展提出要求，要主動上門為其發展搞好服務，要分行業，分類型幫助企業破解發展難題。拍=業屬民營小微企業，我們應按孫省長的要求貫徹落實。今后我們兩級商務主管部門應抓好三個方面的工作。一是依法對拍賣企業進行監督管理，加強依法誠信經營的教育，關心支持他們的發展，幫助解決發展中的困難。當前，要對行業內企業間互相詆毀，競相壓價，擾亂市場的惡性競爭要=涉制止。倡導精誠團結，抱團發展的理念。要從行業自律上給力；二是要主動與相關部門接觸，加強聯系溝通，協調，對侵害拍賣企業合法權益，肆意壓價，壟斷市場的行為要************。為營造公平競爭環境上給力；三是對協會工作給力，就是要支持，指導協會的工作，聽取他們的訴=，幫助協調解決一些困難。省拍協這些年主動與各地商務部門接觸，意愿是為企業搞好服務，這個做法很好，值得提倡、發揚。在當前的情況下，主管部門人少事多，有些工作心有余力不足，加強和協會聯系，形成一種機制，對工作是有力的。目前，全省有省協會和遵義市協會兩家，遵義=協會成立半年了，遵義市商務局要多關心，多支持，使其為企業做更多的工作。

   （二）以創新推動市場化，專業化的進程

    2015年11月，黨的十八大五中全會審議通過了“十三五”規劃《建議》，提出了“創新”、“協調”、“綠色”、“開放”、“共享”五大發展理念，其中創新居首位。今年的全國人代會上，李克強總理強調創新是引領發展f第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。這一理念的提出，對我省拍賣業結構調整非常重要。我省去年全行業經營業績下降與宏觀經濟下行影響有關，但是，由于我們的經營結構不合理，致使業務量下降高出全國拍賣行業下降幅度兩位數。這應是制約發f的固疾所在。多年來，我們省在中拍協的指導下，在市場化、專業化上做了大量的工作，結構調整略有改變，但依賴法院、政府的資源來源從根本上沒改變，去年所占的比重仍然占65%以上，要改變現狀，就必須要實施創新理念。以市場為導向，努力拓展新的領域，開拓新的市場空間，只有拍賣資源市場的擴大，先進拍賣方式的更新，拍賣業才能持續發展。

（三）研究學習法律法規，為塑造學習型行業而努力

隨著國家營改增政策在各行業的推行，作為現代服務業的拍賣行業，將直接面對營改增政策措施，在國家“依法治國”、“簡政放權”、“供給側改革”的導向下，國家公共資源拍賣政策開始實施。另外，最高人民法院對于司法拍賣的新司法解釋將在網絡時代快速發展的背景下重新頒布與實施。這些都將對拍賣行業產生巨大影響。面對知識經濟時代的來臨，市斃畔⒏叢傭啾洌人類知識日益膨脹，面對紛繁復雜的市場變化，企業如何才能保持永久的生命力，保持企業核心競爭力，答案只有一個，就是比競爭對手學得更好的能力，廣大企業就是要提高比別人學習得更好的能力，才能培養和造就一支行業需要。社會認可、懂業務、善管理、實踐能力鋇淖ㄒ等瞬哦游椋才能適應社會發展的需要，企業要發展，人才是關鍵。這些年來，省拍協，各企業以不同形式對員工進行培訓，對全員素質提高有一定作用。今后要有計劃的繼續開展好培訓。最近省拍協與二手車協會聯合舉辦二手車評估鑒定師的培訓就非常好，從提高二手車評估鑒定的幣的芰Τ齜，通過培訓既可得到評估鑒定資格，提高專業水準，還可對開展二手車拍賣業務，適應二手車拍賣市場發展很有必要。

    （四）努力開展好網絡拍賣

    隨著社會經濟的發展，電子商務廣泛普及，互聯網已深入各種業態，既提高了交易速度，降低了經營費用，也給消費者提供了方便，近年來，網絡拍賣快速發展，特別是法院，公共資源交易中心等部門對拍賣方式也提出了網絡拍賣的要求。到目前為止，采用網絡拍賣、微信拍賣的企業日益增多。而我們省的明顯落后外省，如不迎頭趕上，將失去很好的發展機遇。客觀上講，我省網絡拍賣相對落后，根本原因是行業經濟基礎薄弱，在資金籌措上有困難。除此之外，企業對網絡拍賣缺乏緊迫感，認識上不到位。希望廣大企業，１鶚薔營比較好的企業，貴陽地區的企業能轉變觀念，提高認識，認真研究，在網絡拍賣上先行一步。

    （五）強化企業管理，提高服務質量

    當前，我們全行業有相當一部分企業業務萎縮，經濟效益下滑。有的已經連續幾年了。這一現象產生的原因是多方面的，如果只怪市場環境不好，這種認識是不客觀的，我們必須從企業本身找原因。這些企業有一個共性的問題是只管業務，不顧管理，錯誤的認為業務是硬指標，是關系企業生存的大事。這種輕管理，重業務的認識，不從思想上根除，就算是市場環境好了，經營效果也難以改善。拍賣企業屬民營小微企業，管理上相對粗放。要把企業的人力，財力，物力，策劃，流程，方法，蠹洌信息等有限資源利用好，為企業知名度，市場占有率，投資回報率帶來更大的成果，企業沒有科學的管理是不行的。并且企業管理并非是大中型企業的專利，小微企業同等重要，每年的計劃安排，年終的工作總結，統計分析也是企業目標管理的內容。通過年復一年的總結分析，也是促篤笠堤岣吖芾硭平的一個方法。企業管理無小事，只有管理水平的全面提升，拍賣企業的發展才有了保障。

    拍賣是服務性的行業，服務就是我們的產品，我們向顧客提供合格的產品，就必須要提高服務質量。也只有服務質量提高了，企業的影響力、知名度、誠信度才能提高，企業的核心競爭力才能形成。服務質量的提高一是要做好專業服務，專業服務要有專業人才，專業技能，專業渠道，專業信息，具體體現在征集標的上，組織拍賣上要與其它的競標組織明顯不一樣，要充分顯現拍賣企業的專業優勢。比如說，一委托方邀請拍賣公司參加招標會，你要參加投標，你要對標的勘察，采集信息，策劃拍賣，編制投標書，招標方對你ㄗ手室審查，但更多的是對你的專業特點，技能高低，服務水準要考察。目的是選擇評估能力，策劃能力，招商能力比較專業的拍賣公司，以確保標的拍賣的效果；二是拍賣企業要樹立誠信服務的意識，對客戶服務要耐心，細致周到，對拍前、拍中、拍后涉及到的工作，要本著顧客至上的ㄔ潁依法依規全程服務，為客戶提供方便。

     同志們，今天的拍賣工作會，通過總結，回顧，分析，既看到了成績，也分析了問題，并明確了今后的工作方向，希望大家按照十八大精神和十二屆四次人大會精神，按照商務部，商務廳關于內貿工作的部署，充分發揮拍賣業的功能作用，開拓創新，推動我省拍賣業走出低-，在“十三五”期間有更好的發展，為貴州經濟社會發展做出更大貢獻。

    謝謝大家！